L’EUvangile Selon Mario

Bien sous tous rapports

Alors que la conversation européenne était toute entière focalisée sur la composition du Collège, et le début des auditions des candidats-Commissaires (liste ici) par le Parlement européen, prévues à partir d’octobre, l’actualité européenne a pris un tour un peu messianique. Après un suspense entretenu depuis le printemps (cf. EIH 19/5/24), le rapport dirigé par l’ancien président de la Banque Centrale Européenne, ancien Premier ministre italien proclamé “sauveur de l’euro”, a été publié en début de semaine dernière. Pour celui dont la “parole vaut de l’or” tant son autorité morale, ses compétences économiques et son capital politique s’imposent au reste de l’UE, l’Europe doit investir plus de €800 milliards par an si elle veut enrayer un déclin devenu inexorable.  

• 60 pages d’un diagnostic sévère sur les limites atteintes par le modèle économique européen et les principes pistes pour y remédier. Suivies de plus de 300 pages de détails des politiques européennes à mettre en œuvre.  

• “6 points clés et 12 graphiques” éloquents résumés par Le Grand Continent. Le pavé Draghi dans la mare ne cesser de faire des ronds depuis sa publication: car l’Europe doit effectuer “un changement radical” pour rattraper son retard pris face aux États-Unis et à la Chine”.  

• Reprenant l’avertissement de la Sorbonne par le président Macron, le rapport évoque un « défi existentiel » et le risque d’une “lente agonie” de l’UE.  « Il nous faut abandonner l’illusion que seule la procrastination peut préserver le consensus” avertit-il les gouvernements des Etats membres.  Le site Contexte en livre une analyse politique intéressante au regard des blocages du débat européen. 

NEIN! 

Car les blocages sont d’abord politiques. Selon Draghi, l’UE devrait mobiliser des sommes considérables pour combler le fossé technologique qui la sépare des États-Unis et de la Chine, deux économies hautement subventionnées (par les règles fiscales aux US et par l’Etat central en Chine) dont l’effort des dernières années leur a permis ce décrochage. La manière dont les règles budgétaires européennes et nationales sont conçues ne laisse aucune place aux principales recommandations politiques de Draghi, à savoir une augmentation de la part de l’investissement dans le PIB d’environ 800 milliards d’euros par an, à partir de maintenant et pour toujours. Cette mesure serait d’une ampleur sans précédent. Le budget de l’UE ne représente que 1 % du PIB, dont la majeure partie est affectée à des transferts non discrétionnaires. 

• Le message de Mario Draghi a été immédiatement entendu à Berlin, où le ministre des Finances (FDP-Renew) et le chef de l’opposition F. Merz (CDU-PPE) ont chacun de leur côté déjà annoncé qu’il était hors de question de doter l’UE d’une capacité d’emprunt et de réformer le budget européen pour dégager les sommes suggérées. 
• Ce que Mario Draghi a suggéré, une augmentation permanente de l’investissement de 5 point de pourcentage, ne peut être couvert que par une dette souveraine de la zone euro.  Dans l’état actuel de la politique européenne et allemande, aucune chance que Berlin n’accepte.  

• Le fonds de relance a durci les opinions politiques en Allemagne. Le seul parti ouvert à l’idée d’une union fiscale européenne serait les Verts. Aucun parti politique allemand n’est prêt à investir du capital politique dans une union fiscale, même si elle est au cœur de la crise que le rapport de Draghi a analysée si méticuleusement.  

• Une fin de non-recevoir inquiétante sur la capacité  et la volonté des Etats européens à relever le défi.  En l’état, la mise en œuvre des recommandations du rapport Draghi ne se peut s’envisager qu’en l’absence de l’Allemagne. Une réalité déjà envisagée par le rapport qui suggère de passer par “les coopérations renforcées”, possibles à partir d’un accord entre 9 membres.